電力工程在敷設(shè)電纜時，由于施工路由、工期等客觀因素，經(jīng)常采取“拉管、頂管”等技術(shù)進行地下管線施工。從實際效果看，采用非開挖技術(shù)有不影響交通、施工周期短等優(yōu)點，但由于非開挖技術(shù)對于電力企業(yè)乃至全國各管線施工部門仍屬于新興技術(shù)，沒有統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)和技木規(guī)范，加上各區(qū)域地理位置不同，地下管線系統(tǒng)錯綜復(fù)雜，因此非開挖施工在安全性和施工管理上存在一些問題。為便于電力部門規(guī)范非開挖施工管理，以電纜轉(zhuǎn)入正常運行后便于維護管理為原則，參照各地電力公司的相關(guān)技術(shù)文件并征求電力運行部門的意見，撰寫了以下管理規(guī)定以供參考選用：

1、供電單位工程管理部門 ( 以下簡稱供電部門) 在指定供電方案時，電纜敷設(shè)如非特殊情況，原則上盡量避免采用非開挖施工。

2、如經(jīng)現(xiàn)場勘察，確實不能采取明挖施工的(如鐵路、河流、繁華路段或其他障礙物等) ，需要采用非開挖技術(shù)，應(yīng)在供電方案中明確標(biāo)明 （路徑及長度）。

設(shè)計、施工前期

從事管線非開挖施工的單位，必須具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行設(shè)計和施工，否則供電部門不予驗收送電；供電部門應(yīng)提前向客戶明確說明，并負(fù)責(zé)對施工單位資質(zhì)進行審驗。

1、施工單位應(yīng)向供電部門提供本單位非開挖施工規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并聽取供電部門意見，共同確定施工方案。

2、外部工程電力電纜施工前，供電單位工程管理人員應(yīng)督促客戶提前與供電所聯(lián)系，由供電所組織召集客戶、施工單位 (委托施工公司) 召開電纜敷設(shè)非開挖施工協(xié)調(diào)會議。

3、施工單位在召開初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審核會之前，應(yīng)提前一周向供電部門提供工程范圍內(nèi)的相關(guān)材料，包括：施工說明書或施工大綱；施工平面圖；施工剖面圖；各類地下管線資料；地質(zhì)探測報告；管線工程規(guī)劃許可證等，并明確工程項目負(fù)責(zé)人。

4、供電部門有權(quán)對施工設(shè)計進行審核和否決。

5、施工單位應(yīng)對施工質(zhì)量做出明確承諾，并形成協(xié)議性文字，主要包括：施工質(zhì)量保修期限，因施工質(zhì)量造成電力故障時應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，保修期內(nèi)缺陷處理承諾及違諾責(zé)任等。